近日，話題“四川營(yíng)山等地要求下架檳榔”、“浙江義烏要求下架檳榔”引起網(wǎng)友討論，多地要求商家下架檳榔，禁止以食品名義銷售檳榔。
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9月20日，浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“浙江市監(jiān)局”）食品流通安全監(jiān)督管理處工作人員回應(yīng)澎湃新聞?dòng)浾叻Q，當(dāng)?shù)貦壚撇坏靡允称返拿x銷售，而非“禁售”。
檳榔 視覺中國(guó) 圖
浙江、四川多地禁止以食品名義銷售檳榔
前述工作人員強(qiáng)調(diào)，不是說不讓商家銷售檳榔，而是檳榔現(xiàn)在屬于“檳榔制品”，不屬于食品，因此不能以食品的名義去銷售。商家如果繼續(xù)以食品名義銷售檳榔，或是檳榔產(chǎn)品包裝上如果出現(xiàn)“食品”字樣，屬于違規(guī)，仍將由市監(jiān)局來監(jiān)管。
國(guó)家監(jiān)管層面早就對(duì)檳榔有過“定性”。
四川省廣元市市場(chǎng)監(jiān)督管理局于7月29日答復(fù)該市人大代表《關(guān)于消除檳榔制品對(duì)未成年人危害的建議》時(shí)表示，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局2020年最新修訂的《食品生產(chǎn)許可分類目錄》里未將“食用檳榔”收錄在內(nèi)，檳榔不再作為食品管理，也不能頒發(fā)《食品生產(chǎn)許可證》，檳榔作為食品的生產(chǎn)許可和監(jiān)管已缺乏依據(jù)。
就在9月19日，四川省南充市營(yíng)山縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局微信公號(hào)發(fā)布消息稱，近日，營(yíng)山縣市場(chǎng)監(jiān)管局組織全縣檳榔代理商和經(jīng)銷商進(jìn)行了集體約談。會(huì)議要求，各經(jīng)營(yíng)戶不得銷售食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的檳榔及檳榔制品；對(duì)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷售檳榔及檳榔制品的，立即聯(lián)系食品經(jīng)營(yíng)單位下架，如有違法行為，將依法查處。
多地市監(jiān)局出手禁止以食品名義銷售檳榔，一位青年歌手則以自己的生命為代價(jià)告誡人們遠(yuǎn)離檳榔。
9月10日，36歲歌手傅松因口腔癌去世。2021年確診口腔癌后，他曾在自己的社交平臺(tái)呼吁大家“遠(yuǎn)離檳榔”，話題“36歲歌手嚼檳榔6年因口腔癌過世”一度登上熱搜榜單。
據(jù)悉，檳榔原產(chǎn)于馬來半島的熱帶雨林中，中國(guó)引進(jìn)檳榔栽培有1500余年歷史。“檳榔習(xí)俗”在2016年入選了湖南第四批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。據(jù)海南省市監(jiān)局2021年10月實(shí)施的地方標(biāo)準(zhǔn)《檳榔》（DB46/T 543-2021），檳榔鮮果呈橢圓或近圓形，果皮綠色，加工后制成可供咀嚼的檳榔干。
但對(duì)于檳榔，一直存在致癌的爭(zhēng)議。人民日?qǐng)?bào)主辦的健康時(shí)報(bào)于9月13日在微信公眾號(hào)發(fā)布文章稱，檳榔在2003年就被世界衛(wèi)生組織下屬的國(guó)際癌癥研究中心定義為一級(jí)致癌物，2012年，檳榔果、含煙草的檳榔嚼塊和不含煙草的檳榔嚼塊都被列入《世界衛(wèi)生組織國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)致癌物清單》一類致癌物（對(duì)人類為確定致癌物）中。
中華口腔醫(yī)學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)俞光巖此前接受采訪時(shí)表示，檳榔中所含有的檳榔堿促使膠原纖維沉積，長(zhǎng)期食用會(huì)產(chǎn)生口腔黏膜下纖維病變，且檳榔里的化學(xué)物質(zhì)經(jīng)過咀嚼后形成亞硝基，也是致癌化合物。除此之外，檳榔較硬，咀嚼時(shí)易對(duì)口腔黏膜造成創(chuàng)傷，久而久之也可能會(huì)轉(zhuǎn)化為口腔癌。
近千億產(chǎn)業(yè)鏈何去何從？
很多網(wǎng)友評(píng)論表示，支持全國(guó)都禁止銷售檳榔。但也有網(wǎng)友指出，檳榔產(chǎn)業(yè)背后的產(chǎn)業(yè)鏈龐大，很難全面禁止。
2021年9月，《中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)》曾發(fā)文《“檳榔”與“群眾利益”》稱，2011年至2018年，中國(guó)檳榔產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從558億元上漲至781億元，且呈繼續(xù)上漲趨勢(shì)。
檳榔行業(yè)的上游是數(shù)百萬(wàn)種植農(nóng)戶，產(chǎn)業(yè)鏈的中游，則是市值百億元的檳榔加工企業(yè)，集中分布在湖南。據(jù)光明日?qǐng)?bào)2017年報(bào)道，湖南省的檳榔產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過300億，約占全國(guó)檳榔總產(chǎn)值的四分之三。
而檳榔也被當(dāng)?shù)匾曌髦еa(chǎn)業(yè)，僅湘潭一市，檳榔就貢獻(xiàn)了上億元稅收。
2017年5月，湖南省湘潭市發(fā)布了《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于支持檳榔產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干政策的意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”）及相關(guān)政策解讀。解讀中披露，湘潭市檳榔產(chǎn)量占全省生產(chǎn)總量的80%以上，年銷售收入超過80億元，稅收過億元，近15萬(wàn)人從事與檳榔相關(guān)的工作。
據(jù)工人日?qǐng)?bào)報(bào)道，在2018年博鰲亞洲論壇期間，湖南檳榔龍頭企業(yè)湖南口味王集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“口味王集團(tuán)”）總裁陳義參加論壇時(shí)提到，目前檳榔產(chǎn)業(yè)年均增速超過30%，未來這個(gè)行業(yè)至少將達(dá)到千億元級(jí)的市場(chǎng)容量。
湖南省檳榔食品行業(yè)協(xié)會(huì)2019年以“紅頭文件”的形式禁止協(xié)會(huì)成員打廣告，而此前，口味王集團(tuán)連續(xù)三年獨(dú)家冠名湖南春晚，打出“提神快，嚼口味王”的口號(hào)。
2021年，國(guó)家廣播電視總局印發(fā)通知禁止檳榔產(chǎn)品在廣播電視渠道打廣告。多家檳榔企業(yè)則轉(zhuǎn)戰(zhàn)短視頻平臺(tái)進(jìn)行營(yíng)銷、宣傳。
一顆小小的黑色果實(shí)背后是如此龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬認(rèn)為，浙江、四川等地采取行動(dòng)，這預(yù)示中國(guó)檳榔行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入整治階段，未來將會(huì)有越來越多地方政府對(duì)檳榔采取更嚴(yán)厲的政策。而對(duì)于湖南等地，“（對(duì)禁售檳榔）要一刀切也有一定難度，應(yīng)該是會(huì)慢慢收緊”。
實(shí)際上，2021年3月，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布的《十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第1427號(hào)建議的答復(fù)》就表示，針對(duì)代表提出的湖南嚼食檳榔以及檳榔加工歷史悠久，目前已形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈條，涉及數(shù)百萬(wàn)人口就業(yè)和經(jīng)濟(jì)來源，并提出通過地方人大制定、頒布相關(guān)管理?xiàng)l例的方式，解決檳榔加工產(chǎn)品定位和監(jiān)管等問題。國(guó)家衛(wèi)健委支持地方結(jié)合實(shí)際情況改革創(chuàng)新管理方式，引導(dǎo)檳榔相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，將依職責(zé)積極配合開展相關(guān)工作。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照