今年一季度以來(lái)財(cái)政收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，背后體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇。
4月18日，財(cái)政部公布全國(guó)一季度財(cái)政收支數(shù)據(jù)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入62341億元，同比增長(zhǎng)0.5%。
財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心副主任薛虓（xiāo）乾在一季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)上解讀，一季度0.5%的累計(jì)增幅比1-2月提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。
【資料圖】
不過(guò)相比于一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）4.5%的增速，財(cái)政收入增速明顯低于經(jīng)濟(jì)增速，其中有著“經(jīng)濟(jì)晴雨表”之稱(chēng)的一季度全國(guó)稅收收入更是出現(xiàn)下滑（-1.4%）。
薛虓乾表示，影響一季度財(cái)政收入增長(zhǎng)有兩大特殊因素：一是部分2021年末收入在去年初入庫(kù)，抬高了基數(shù)，拉低了今年收入增幅。二是去年制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅在今年入庫(kù)和部分稅收錯(cuò)期入庫(kù)，拉高了今年收入增幅。
“扣除上述特殊因素影響后，一季度收入增長(zhǎng)3%，1、2、3月份全國(guó)收入分別增長(zhǎng)1%、4%、6%，財(cái)政收入呈回穩(wěn)向上態(tài)勢(shì)?！毖μ嵡f(shuō)。
全國(guó)一般公共預(yù)算收入以稅收收入為主。根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，一季度全國(guó)一般公共預(yù)算中稅收收入為51707億元，同比下降1.4%?？鄢笆鎏厥庖蛩睾笤鲩L(zhǎng)2%。
其中，一季度第一大稅種國(guó)內(nèi)增值稅（約2.16萬(wàn)億元）實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)高增速（12.2%）。薛虓乾解釋?zhuān)@主要受去年制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅于今年入庫(kù)等因素帶動(dòng)。
去年中國(guó)為相關(guān)企業(yè)辦理緩稅費(fèi)超過(guò)7500億元，其中又以制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅費(fèi)為主。今年企業(yè)需要逐步補(bǔ)繳此前緩稅費(fèi)，這也帶動(dòng)相關(guān)稅費(fèi)收入增長(zhǎng)。
一季度，第二大稅種企業(yè)所得稅也保持較快增長(zhǎng)（9.3%）。而這主要是部分稅收錯(cuò)期入庫(kù)所致。第三大稅種國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅繼續(xù)大幅下滑（-22.2%），而進(jìn)口貨物增值稅和消費(fèi)稅也大幅下滑。薛虓乾解釋?zhuān)@主要受去年同期高基數(shù)因素影響。
值得注意的是，跟老百姓“錢(qián)袋子”相關(guān)的個(gè)人所得稅一季度罕見(jiàn)出現(xiàn)下滑（-4.4%）。財(cái)政部解釋?zhuān)@主要是限售股轉(zhuǎn)讓等財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得下降較多。
個(gè)稅除了對(duì)工資薪金等勞動(dòng)所得征稅外，還對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股所得的應(yīng)稅所得等財(cái)產(chǎn)性收入征收20%個(gè)稅。
與房地產(chǎn)相關(guān)的稅費(fèi)收入是財(cái)政收入一大重要來(lái)源。去年受樓市低迷等影響，相關(guān)收入低迷。今年情況如何？
薛虓乾表示，隨著國(guó)家出臺(tái)一系列支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策落地實(shí)施，房地產(chǎn)市場(chǎng)正出現(xiàn)一些積極變化，但仍處于逐步恢復(fù)中。房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅增長(zhǎng)2.1%；耕地占用稅下降5.5%；土地增值稅下降18.7%；房產(chǎn)稅增長(zhǎng)23.1%，城鎮(zhèn)土地使用稅增長(zhǎng)18.6%，這兩個(gè)稅種增幅較高主要是部分地區(qū)收入錯(cuò)期入庫(kù)。
除此之外，在全國(guó)政府性基金收入中，與房地產(chǎn)相關(guān)的賣(mài)地收入也依然低迷。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入10825億元，同比下降21.8%。其中地方政府性基金中的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入8728億元，同比下降27%。
當(dāng)然，國(guó)有土地出讓收入有一定滯后性，上述收入更多地反映去年下半年形勢(shì)。不過(guò)從今年以來(lái)土拍市場(chǎng)仍較為低迷。不過(guò)從政府全年土地出讓收入預(yù)期來(lái)看，全國(guó)地方國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入預(yù)計(jì)能止跌，不過(guò)區(qū)域分化明顯。
一般公共預(yù)算收入除了稅收收入外，非稅收入也比較重要，尤其是當(dāng)稅收減收時(shí)，非稅收入往往保持較快增長(zhǎng)，來(lái)彌補(bǔ)稅收減收。今年一季度也不例外。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)一季度非稅收入突破1萬(wàn)億元，達(dá)到10634億元，同比增長(zhǎng)10.9%。這明顯快于稅收收入增速，也推動(dòng)了一般公共預(yù)算收入轉(zhuǎn)正。為何非稅收入保持較快增長(zhǎng)？
薛虓乾解釋?zhuān)@主要是地方多渠道盤(pán)活閑置資產(chǎn)帶動(dòng)國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入增長(zhǎng)32.4%，拉高了非稅收入增幅。全國(guó)行政事業(yè)性收費(fèi)收入下降13.8%，罰沒(méi)收入下降10.8%。
從地方財(cái)政收入來(lái)看，一季度全國(guó)地方一般公共預(yù)算收入保持增長(zhǎng)。當(dāng)然各地有明顯差異。
薛虓乾介紹，從地方收入看，一季度，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，各地收入增幅呈普遍回升態(tài)勢(shì)。東部、中部、西部、東北地區(qū)收入增幅分別為4.3%、5.8%、5.3%、9%，累計(jì)增幅分別比1-2月回升2.9、2.8、2.9、6.1個(gè)百分點(diǎn)。
盡管一季度財(cái)政收入增速低迷，但根據(jù)今年中央和地方預(yù)算，預(yù)計(jì)今年全年全國(guó)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.7%。
薛虓乾表示，從收入后期走勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體回升將為財(cái)政收入增長(zhǎng)提供基本支撐，財(cái)政收入有望繼續(xù)回穩(wěn)向上。二季度，因去年同期留抵退稅集中退付、基數(shù)偏低，全國(guó)財(cái)政收入增幅將保持較高水平。下半年，隨著去年同期留抵退稅產(chǎn)生的低基數(shù)因素逐步消退，財(cái)政收入增幅會(huì)相應(yīng)回落。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國(guó)一般公共預(yù)算支出67915億元，同比增長(zhǎng)6.8%。這明顯高于收入增速，體現(xiàn)了積極財(cái)政政策發(fā)力，保持較強(qiáng)的支出力度。
從主要支出科目來(lái)看，全國(guó)一般公共預(yù)算支出中，基本民生、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、科技攻關(guān)等重點(diǎn)支出得到有力保障，財(cái)政支出保持較高強(qiáng)度。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)政府性基金預(yù)算支出21066億元，同比下降15%。盡管支出增速下滑，但好于收入下滑（-21.8%）程度。
