啃下就業(yè)結(jié)構性矛盾“硬骨頭”
就業(yè)是民生之本。在一系列政策“組合拳”作用下，當前我國就業(yè)形勢總體上保持穩(wěn)定態(tài)勢。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年調(diào)查失業(yè)率多個月份在5%至6%區(qū)間運行，而且新增就業(yè)數(shù)量在穩(wěn)步增長。
但數(shù)據(jù)也顯示，在就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定的同時，就業(yè)結(jié)構性矛盾依然存在，人力資源供給與崗位需求之間不匹配問題突出。今年，將有超過900萬名大學生進入勞動力市場，然而與之不相對稱的是，一些用工單位招不到合適的勞動力。國家統(tǒng)計局一項包括9萬多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的調(diào)查顯示，約44%的企業(yè)反映面臨的最大問題是招工難，尤其是一線普通工人、高技能人才以及技術工人最緊缺。
事實上，當前無論是發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)，隨著經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，部分行業(yè)的高素質(zhì)人才儲備不足、技能型人才及熟練工短缺的問題愈發(fā)明顯。一方面是新型產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)存在大量用工缺口，另一方面是大量勞動力特別是大學畢業(yè)生就業(yè)難，當前我國就業(yè)結(jié)構性矛盾亟待引起足夠重視。
客觀而言，就業(yè)結(jié)構性矛盾是一個世界性難題。就我國當前的情況，其產(chǎn)生的重要原因是教育資源錯配引發(fā)勞動力資源錯配，致使教育培訓結(jié)構與勞動力市場需求不匹配，勞動者的技能水平與崗位需求不匹配。
要破解“有人無崗”或“有崗無人”等結(jié)構性矛盾，首先要做好人才培養(yǎng)端的改革。比如，學校要緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律來設置專業(yè)、開設課程、適時調(diào)整人才培養(yǎng)方案，并根據(jù)市場需求做好長遠規(guī)劃，繼而從源頭上提升教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的匹配度。在此基礎上，還可以增加實習頻次，提升大學生的實踐應用技能和職場應對能力，更好地實現(xiàn)勞動力供給與用工需求有效對接。
當勞動力進入市場以后，還要做好職業(yè)技能培訓這個“后半篇文章”。近年來，我國面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度不斷完善，職業(yè)培訓規(guī)模不斷擴大，但是培訓群體覆蓋面仍不夠廣泛，技能培訓的有效性、針對性仍不夠強。這說明，當前要把“擴面提質(zhì)”作為職業(yè)技能培訓重點突破的環(huán)節(jié)。一方面，要擴大農(nóng)村勞動力特別是新生代農(nóng)民工的培訓覆蓋面，將更多的群體納入培訓范圍，加快培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者，使更多勞動者快速適應新興業(yè)態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整;另一方面，要實現(xiàn)培訓內(nèi)容與崗位需求的緊密結(jié)合，從源頭上解決“學了技能也不一定能找到工作，花了大錢也不一定有效果”的問題，更好實現(xiàn)學有所成、學有所用。
此外，還要做好就業(yè)市場的配套性建設，以解決部分勞動力不愿就業(yè)、不敢就業(yè)的問題。以崗位缺口較大的家政服務業(yè)為例，當前亟需加強“五險一金”的基本勞動保障，明確就業(yè)者的發(fā)展進步通道，加強對從業(yè)者的人格尊嚴與人身安全保護，解決此前管理不規(guī)范等問題，以引導更多更優(yōu)秀的人才進入家政服務業(yè)。
從一定程度上講，就業(yè)結(jié)構性矛盾將在當前和今后一個時期還難以消除?？邢逻@個“硬骨頭”，破解招工難與就業(yè)難并存的問題，需要通過就業(yè)優(yōu)先的政策全面發(fā)力，讓從業(yè)者找到合適的工作，讓用工單位招聘到合適的勞動力。
(作者 江蘇省社會科學院研究員 陳朋)
