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華聲在線8月21日訊（全媒體記者卜嵐 實習(xí)生 周綺竼）今日，記者從湖南省住建廳獲悉，《湖南省建筑市場不良行為記錄管理辦法(征求意見稿)》（下稱《意見稿》）已于近日印發(fā)，并廣泛征求意見。《意見稿》指出，建設(shè)部門在認(rèn)定責(zé)任主體不良行為記錄之前，應(yīng)接受責(zé)任主體申辯，申辯的期限為接到告知書之日起5個工作日。確認(rèn)不良行為事實無誤的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)告知責(zé)任主體。
不良行為記錄將記入信用檔案
據(jù)悉，不良行為記錄將載入我省建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，記入單位以及相關(guān)執(zhí)（從）業(yè)人員的信用檔案，并與財政、工商、稅務(wù)、金融監(jiān)管等部門建立信息鏈接，實現(xiàn)交換共享、聯(lián)動獎懲。各有關(guān)單位在行政許可、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)等工作中，應(yīng)充分利用已推送或公布的不良行為記錄，依法對失信行為進(jìn)行懲戒。
《意見稿》指出，不良行為記錄分一般不良行為記錄和嚴(yán)重不良行為記錄。對發(fā)生建筑施工較大及以上質(zhì)量安全責(zé)任事故、利用虛假材料或以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)、發(fā)生轉(zhuǎn)包和出借資質(zhì)等情形的，應(yīng)認(rèn)定責(zé)任主體的嚴(yán)重不良行為記錄。
同時，在認(rèn)定責(zé)任主體不良行為記錄之前，應(yīng)書面告知責(zé)任主體不良行為事實，接受責(zé)任主體在規(guī)定期限內(nèi)的陳述和申辯，陳述和申辯的期限為自責(zé)任主體接到告知書之日起5個工作日。確認(rèn)事實無誤的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)將認(rèn)定情況書面告知責(zé)任主體。
據(jù)悉，責(zé)任單位一般不良行為記錄有效期限為自推送之日起90天，責(zé)任人一般不良行為記錄有效期限為自推送之日起180天；責(zé)任單位嚴(yán)重不良行為記錄有效期限為自公布發(fā)文之日起180天，責(zé)任人嚴(yán)重不良行為記錄有效期限為自公布發(fā)文之日起360天。
承重結(jié)構(gòu)變動擅自施工將被記錄
同時，《意見稿》還明確了湖南省建筑市場不良行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位如果未取得資質(zhì)等級證書或超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，采用虛假證明文件騙取施工許可證等行為，將被記錄為嚴(yán)重不良行為；建設(shè)項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理、施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格擅自施工等行為，將被記錄為一般不良行為。
建設(shè)單位如果在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗收備案，將備案機關(guān)決定重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前擅自使用，以及采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案等行為，將被記錄為一般不良行為。
此外，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有設(shè)計方案，擅自同意施工的行為，明示或暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告，以及篡改或偽造檢測報告，以及弄虛作假送檢試樣等行為，將被記錄為嚴(yán)重不良行為；明示或暗示設(shè)計單位或施工單位違反工程強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量、擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目、擅自預(yù)售商品房等行為，將被記錄為一般不良行為。
（一審：羅江龍 二審：余畫 三審：文杰）
