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近年來，作為政務(wù)營商環(huán)境的重要組成部分，工程建設(shè)領(lǐng)域的行政審批效率備受關(guān)注，已成為反映地方政府綜合服務(wù)水平高低的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。涉及職能部門多，業(yè)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)，流程相對復(fù)雜是工程建設(shè)項(xiàng)目審批的顯著特點(diǎn)，也是進(jìn)一步提高審批服務(wù)質(zhì)效的著力點(diǎn)與突破點(diǎn)。
為全面提升審批服務(wù)便捷度和企業(yè)滿意度，天津經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)，共同締造”理念，著重從服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)入手，于2023年創(chuàng)新性推出“專家+雙管家”服務(wù)機(jī)制，通過“管家吹哨、專家報(bào)到”的合作模式，實(shí)現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)每一個建設(shè)工程項(xiàng)目的全流程跟蹤式服務(wù)，通過服務(wù)覆蓋面和精準(zhǔn)度的全面提升，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目審批的“再提速”。今年上半年，專家和管家們共計(jì)服務(wù)企業(yè)投資項(xiàng)目137個，順利推動項(xiàng)目開工52個。
“專家+雙管家”服務(wù)機(jī)制是什么樣的機(jī)制？在經(jīng)開區(qū)“專家+雙管家”服務(wù)體系中，“專家”是指規(guī)資局、建交局、建管中心等各審批部門的業(yè)務(wù)骨干，按照相關(guān)職責(zé)為企業(yè)提供專業(yè)化的指導(dǎo)服務(wù)，及時解決企業(yè)在申報(bào)中遇到的問題，加快審批進(jìn)度?！半p管家”是指由政務(wù)辦和各招商部門聯(lián)合組建的“雙管家”團(tuán)隊(duì)，每個項(xiàng)目配置“政務(wù)管家”和“招商管家”各1名，負(fù)責(zé)全流程跟蹤項(xiàng)目進(jìn)程，協(xié)助項(xiàng)目方準(zhǔn)備齊全申報(bào)材料、協(xié)調(diào)推進(jìn)審批進(jìn)程。
“專家+雙管家”服務(wù)機(jī)制有何亮點(diǎn)？“專家+雙管家”服務(wù)機(jī)制具有三大亮點(diǎn)。
01服務(wù)前置 填補(bǔ)“空白”“專家+雙管家”服務(wù)不再只針對項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)進(jìn)行幫辦服務(wù)，而是提前至項(xiàng)目投資協(xié)議簽訂環(huán)節(jié)。招商項(xiàng)目一經(jīng)簽訂投資協(xié)議即刻納管，同步啟動項(xiàng)目全流程專屬管家定制化服務(wù)?！罢?wù)管家”第一時間聯(lián)系項(xiàng)目了解情況，生成場景化項(xiàng)目專屬辦事指南。針對每個項(xiàng)目“量身定制”的專屬辦事指南，包括了審批事項(xiàng)辦理流程、辦理時限、辦理材料、項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃、水電氣熱能源報(bào)裝指導(dǎo)等詳細(xì)內(nèi)容，清晰準(zhǔn)確，為企業(yè)內(nèi)部參詳決策提供支撐。在此基礎(chǔ)上，“政務(wù)管家”將全流程跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，對第三方機(jī)構(gòu)評價(jià)評估、咨詢代理機(jī)構(gòu)材料準(zhǔn)備等各個方面進(jìn)行計(jì)時管理。服務(wù)環(huán)節(jié)前置的“一小步”，將實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)效提升的“一大步”。
02“專家”首問負(fù)責(zé) “雙管家”協(xié)同合作相比其他項(xiàng)目審批，工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程長，涉及到企業(yè)、企業(yè)委托的第三方辦事機(jī)構(gòu)、審批部門、政務(wù)服務(wù)部門、招商部門等各個部門，容易造成多頭對接，交叉管理的情況。針對于此，經(jīng)開區(qū)制定了“專家”首問負(fù)責(zé)，雙管家7x24小時服務(wù)制、“聯(lián)合交底”等一系列服務(wù)舉措。首問負(fù)責(zé)，確保每個職能部門一個專家“管到底”，做到“管家吹哨，專家報(bào)到”，“專家”人員隨時待命，在“管家”對接后確定有實(shí)際需求的情況下，集合至指定地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場審批服務(wù)。
目前，經(jīng)開區(qū)按照“專人、專業(yè)、專責(zé)”原則，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“普通項(xiàng)目全覆蓋、重點(diǎn)項(xiàng)目全面幫、招商項(xiàng)目提前幫、工業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)幫”的制度，提升建設(shè)項(xiàng)目審批便利度。
03搭建項(xiàng)目審批服務(wù)效能平臺 審批服務(wù)實(shí)現(xiàn)“智能化”經(jīng)開區(qū)政務(wù)辦充分利用信息化手段，搭建“項(xiàng)目審批服務(wù)效能管理平臺”。該平臺以項(xiàng)目為主線，整合行政審批、公共服務(wù)報(bào)裝、評估評價(jià)等建設(shè)項(xiàng)目全生命周期環(huán)節(jié)，對接各行業(yè)主管部門實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通?！皩＜摇焙汀肮芗摇笨赏ㄟ^平臺對項(xiàng)目全過程進(jìn)行在線監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目審批全流程、全節(jié)點(diǎn)效能監(jiān)督分析；“政務(wù)管家”可以通過平臺線上為項(xiàng)目提供定制式指導(dǎo)服務(wù)，并及時與“專家”和“招商管家”實(shí)時推送項(xiàng)目問題，提高各部門協(xié)調(diào)溝通效率，節(jié)省項(xiàng)目時間成本，將審批服務(wù)從線下轉(zhuǎn)為線上，真正做到智能化審批服務(wù)。
