《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見(jiàn)》于近日發(fā)布。8日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)改委、商務(wù)部、海南省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人出席，介紹支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。
以下為文字實(shí)錄：
記者：
前一段時(shí)間，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)》。請(qǐng)問(wèn)《特別措施》與《清單(2020年版)》的關(guān)系是怎樣的?
商務(wù)部條法司副司長(zhǎng)蔣成華：
負(fù)面清單是市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革的主體。特別措施是在這項(xiàng)改革框架下，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要舉措。具體而言，二者關(guān)系主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。
第一，《特別措施》緊密圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單研究制定。每一條特別措施，都將對(duì)應(yīng)放寬負(fù)面清單相關(guān)事項(xiàng)的準(zhǔn)入限制。例如，《特別措施》第3條“加大對(duì)藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入支持”，針對(duì)的是《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)》第25項(xiàng)“未經(jīng)許可或檢驗(yàn)，不得從事藥品的生產(chǎn)、銷售或進(jìn)出口(事項(xiàng)編碼203008)”;再比如說(shuō)，第16條“鼓勵(lì)海南大力發(fā)展職業(yè)教育”，針對(duì)的是《清單(2020年版)》第92項(xiàng)“未獲得許可，不得設(shè)立、分立、合并、變更、終止學(xué)校、幼兒園(事項(xiàng)編碼216001)”。也有一些措施對(duì)應(yīng)著多個(gè)清單事項(xiàng)?？傮w而言，22條特別措施的推出，意味著30個(gè)《清單(2020年版)》所列事項(xiàng)將在海南試點(diǎn)放寬。
第二，《特別措施》在放寬準(zhǔn)入同時(shí)提出了配套政策。為了切實(shí)破除“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘，《特別措施》在放寬清單事項(xiàng)限制之外，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游客觀存在的體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策創(chuàng)新不足等問(wèn)題，從體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)保障、金融支持、人才保障等多個(gè)角度統(tǒng)籌提出支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，務(wù)求為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，使市場(chǎng)主體真正感受到改革紅利。
第三，《特別措施》是進(jìn)一步縮減全國(guó)版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的重要探索。2018年以來(lái)，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部先后發(fā)布三版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單事項(xiàng)由2018年版的151項(xiàng)縮減至2020年版的123項(xiàng)，市場(chǎng)準(zhǔn)入限制持續(xù)放寬。同時(shí)，市場(chǎng)也呼喚著更加精準(zhǔn)、更加完備、更加具有突破性的放寬準(zhǔn)入政策路徑。作為首個(gè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)，《特別措施》統(tǒng)籌放寬和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入、精簡(jiǎn)和優(yōu)化行政審批、強(qiáng)化和創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管，提出一攬子政策措施，提出了清晰的改革方案，其中實(shí)踐證明效果良好且具備推廣意義的，將按程序在全國(guó)清單中放開(kāi)。謝謝。
