“武漢是否可以普及12年義務(wù)教育?”這是武漢一位網(wǎng)友向全國(guó)人大代表、華中師范大學(xué)教授周洪宇的提問(wèn)。
教育話題成了今年全國(guó)兩會(huì)的熱點(diǎn)之一，不僅是代表委員建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)，也受到了廣大網(wǎng)民的關(guān)注。
對(duì)于能否普及12年義務(wù)教育問(wèn)題，周洪宇這樣回答：“義務(wù)教育取決于多種因素，一是公益性、二是普及性、三是強(qiáng)制性、四是免費(fèi)性，必須滿足這4個(gè)屬性，缺一不可。”
從公益性看，中小學(xué)教育都具有公益性的屬性。從普及性看，“我國(guó)高中教育資源還很有限。”周洪宇說(shuō)。
教育部不久前公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國(guó)共有義務(wù)教育階段學(xué)校21.08萬(wàn)所，在校生1.56億人，九年義務(wù)教育的鞏固率為95.2%;而高中階段，共有學(xué)校2.44萬(wàn)所，在校生4127.80萬(wàn)人，高中階段毛入學(xué)率為91.2%。“可見(jiàn)，還沒(méi)有達(dá)到95%的普及性的要求，還有努力的空間。”周洪宇說(shuō)。
從強(qiáng)制性看，周洪宇介紹，義務(wù)教育具有強(qiáng)制性屬性，根據(jù)義務(wù)教育法的規(guī)定，違反相關(guān)規(guī)定，相關(guān)人員需承擔(dān)法律責(zé)任。一旦在條件不具備的情況下，將高中納入義務(wù)教育來(lái)規(guī)范，實(shí)施12年義務(wù)教育，或?qū)?dǎo)致普遍違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。
從免費(fèi)性看，目前，國(guó)家在鞏固提高義務(wù)教育方面努力，新增教育經(jīng)費(fèi)多用于義務(wù)教育的鞏固和提高上。如果在現(xiàn)階段高中階段教育免費(fèi)，勢(shì)必造成高中普及率高的城市居民子女可以享受免費(fèi)，而高中普及率相對(duì)較低的農(nóng)村子女，有相當(dāng)一部分享受不到高中免費(fèi)教育，從而帶來(lái)新的教育不公平。
黨的十八大以來(lái)，政府對(duì)普及高中教育非常重視，逐年增加投入為未來(lái)實(shí)行高中免費(fèi)教育創(chuàng)造條件。“目前，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了中職免費(fèi)，但近期實(shí)行普通高中免費(fèi)，國(guó)家財(cái)力難以承擔(dān)。但普通高中的貧困學(xué)生免費(fèi)是可以呼吁和爭(zhēng)取的。一般來(lái)說(shuō)，義務(wù)教育免費(fèi)應(yīng)是全國(guó)性行為，地方不能自行其是。當(dāng)然，有財(cái)力的地方可以試行免費(fèi)高中教育，少數(shù)民族地區(qū)也可以享受特殊照顧政策，實(shí)行免費(fèi)高中教育。”周洪宇說(shuō)。
(記者 樊未晨)
