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中國(guó)財(cái)政部:健全政府債務(wù)信息公開機(jī)制

來源:中國(guó)新聞網(wǎng)2021-04-08 16:18:22

中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢7日在北京介紹,截至2020年末,地方政府債務(wù)余額25.66萬億元(人民幣,下同),控制在全國(guó)人大批準(zhǔn)的限額28.81萬億元之內(nèi),加上納入預(yù)算管理的中央政府債務(wù)余額20.89萬億元,全國(guó)政府債務(wù)余額46.55萬億元,政府債務(wù)余額與GDP的比重為45.8%,低于國(guó)際普遍認(rèn)同的60%警戒線,風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

在國(guó)新辦舉行的發(fā)布會(huì)上,歐文漢介紹,“十四五”時(shí)期,將進(jìn)一步健全政府債務(wù)管理制度,既有效發(fā)揮政府債務(wù)融資的積極作用,又要堅(jiān)決防范化解風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。

——完善政府債務(wù)管理體制機(jī)制。合理確定政府債務(wù)規(guī)模。依法構(gòu)建管理規(guī)范、責(zé)任清晰、公開透明、風(fēng)險(xiǎn)可控的地方政府舉債融資機(jī)制。完善地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警結(jié)果應(yīng)用。

——防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善常態(tài)化的監(jiān)控機(jī)制,決不允許通過新增隱性債務(wù)上新項(xiàng)目、鋪新攤子。硬化預(yù)算約束,嚴(yán)禁以企業(yè)債務(wù)形式增加隱性債務(wù)。金融機(jī)構(gòu)必須審慎合規(guī)經(jīng)營(yíng),嚴(yán)禁向地方政府違規(guī)提供融資。清理規(guī)范地方融資平臺(tái)公司,剝離其政府融資職能。健全市場(chǎng)化、法治化的債務(wù)違約處置機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)政府舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問題倒查機(jī)制。

——完善政府債券發(fā)行管理機(jī)制,優(yōu)化地方政府債券品種結(jié)構(gòu)和期限結(jié)構(gòu)。健全政府債務(wù)信息公開機(jī)制,促進(jìn)形成市場(chǎng)化、法治化融資自律約束機(jī)制。

發(fā)布會(huì)上,回答“三保”(?;久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn))問題時(shí),歐文漢表示,中央財(cái)政支持地方兜牢“三保”底線,今年繼續(xù)騰出資金增強(qiáng)地方財(cái)政保障,中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付剔除特殊轉(zhuǎn)移支付后增長(zhǎng)7.8%。同時(shí),督促各地完善省以下財(cái)政體制,加大對(duì)縣級(jí)“三保”的投入力度。推動(dòng)建立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,確保新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。

所謂資金直達(dá)機(jī)制是指,將過去財(cái)政資金層層審批分配改為“一竿子”分配到基層或者項(xiàng)目單位。發(fā)布會(huì)上,預(yù)算司司長(zhǎng)李敬輝介紹,今年實(shí)行直達(dá)管理的資金增至2.8萬億元,擴(kuò)大了范圍。其中包括:

直接用于基層財(cái)力保障的一般性轉(zhuǎn)移支付,如縣級(jí)基本財(cái)力保障獎(jiǎng)補(bǔ)資金等,防止資金截留挪用,為基層“三保”提供財(cái)力來源;教育、就業(yè)、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域的基本民生保障資金納入直達(dá)范圍,確保民生政策精準(zhǔn)落實(shí)到位;具備條件的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付如普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金,保障惠企利民資金精準(zhǔn)用于受益對(duì)象。

(記者 趙建華)

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