在城市化深入推進和消費升級趨勢下，商業(yè)布局逐步向大型業(yè)態(tài)郊區(qū)化、小型業(yè)態(tài)社區(qū)化發(fā)展，居民消費呈現(xiàn)多樣化、個性化、多層次特點。社區(qū)商業(yè)不僅成為商業(yè)空間演化的重要趨勢，也成為滿足居民消費需求的基本配置。然而，社區(qū)商業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的問題依然存在，亟待解決。
國家高度重視社區(qū)商業(yè)發(fā)展，多次要求抓住民生痛點和堵點，激發(fā)消費潛力，形成經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。近日，商務(wù)部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》，擬在全國范圍內(nèi)開展城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點，推動提高社區(qū)服務(wù)便利化、標準化、智慧化、品質(zhì)化水平。
“十四五”時期，推動社區(qū)商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮好政府作用彌補市場失靈，有利于補齊國內(nèi)大循環(huán)短板，實現(xiàn)擴大消費與改善人民生活品質(zhì)相結(jié)合，促進形成強大國內(nèi)市場。這需要從頂層設(shè)計入手，完善體制機制和政策措施，為社區(qū)商業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的市場環(huán)境。
一是要加強頂層設(shè)計，明確公共產(chǎn)品屬性。社區(qū)商業(yè)作為保障城市居民生活的基礎(chǔ)載體和平臺，應(yīng)明確劃分社區(qū)商業(yè)公益性、商業(yè)性范疇，對公益性項目、半公益性項目、市場化項目制定相關(guān)支持政策，保障民生類商品和服務(wù)供給，更好發(fā)揮政府和市場的作用。
二是要建立協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌形成發(fā)展合力。深入推進社區(qū)商業(yè)管理體制機制改革，在明確政府商務(wù)部門為行業(yè)主管部門的基礎(chǔ)上，建立高層次協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，整合民政等部門政策資源。地方政府做社區(qū)規(guī)劃時應(yīng)納入商務(wù)主管部門的意見，社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)滿足社區(qū)生活服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)要求。
三是要加大財政支持力度，完善政策支持體系。落實支持養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策及小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。研究完善增值稅加計抵減政策，提高家政服務(wù)業(yè)增值稅進項稅額加計抵減比例。強化信貸支持能力， 鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行發(fā)展“普惠金融”，為社區(qū)生活服務(wù)企業(yè)提供貼息、低息小額貸款。
四是要營造良好營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。全面梳理相關(guān)政策及標準，加快調(diào)整完善。支持新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，創(chuàng)新監(jiān)管理念、手段與方式，建立容錯糾錯機制，進一步完善行業(yè)標準體系。健全品牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫，不斷提升社區(qū)商業(yè)品牌化、連鎖化、智能化水平。
五是要提高職業(yè)化水平，提升從業(yè)人員社會地位。支持企業(yè)舉辦家政、餐飲、零售等職業(yè)教育培訓(xùn)，鼓勵行業(yè)協(xié)會舉辦職業(yè)技能大賽，提高從業(yè)人員專業(yè)化水平。建立健全家政服務(wù)人員、家政企業(yè)信用體系，規(guī)范家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立榮譽表彰長效機制，五一勞動獎?wù)碌仍u選表彰向社區(qū)生活服務(wù)業(yè)人員傾斜，對特定獲獎人員納入國家高技能人才評定范圍，并在積分落戶等方面給予照顧。(關(guān)利欣)
