2021年是“十四五”開局之年，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。今年將如何做好發(fā)展改革工作，確保“十四五”開好局、起好步?在3月8日舉行的國新辦發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委作出詳解。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，今年國家發(fā)展改革委將從擴(kuò)內(nèi)需、促改革等多方面發(fā)力，包括將出臺(tái)“十四五”新基建規(guī)劃、加快推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)、加快培育完整內(nèi)需體系等多項(xiàng)舉措。此外，還將深入推進(jìn)包括國企混合所有制改革等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域改革，激發(fā)各類市場主體活力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
今年以來，包括前2個(gè)月外貿(mào)進(jìn)出口、發(fā)電量、鐵路裝車數(shù)，以及2月制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)，春節(jié)期間零售餐飲數(shù)據(jù)等多項(xiàng)數(shù)據(jù)在內(nèi)，都顯示出我國經(jīng)濟(jì)取得“開門紅”。對(duì)此，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆指出，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了去年二季度以來穩(wěn)定恢復(fù)的態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)仍面臨一些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
為了實(shí)現(xiàn)“十四五”開好局、起好步，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，今年國家發(fā)展改革委將從擴(kuò)內(nèi)需、促改革等多方面共同發(fā)力。寧吉喆指出，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮好消費(fèi)、投資、出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、支撐性作用。其中，在消費(fèi)方面，要著力擴(kuò)大商品消費(fèi)包括大宗商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、健康消費(fèi)、信息消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)和綠色消費(fèi)。
“去年，我國成為全球唯一正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，投資功不可沒。今年我們要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，還需要進(jìn)一步發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，加大補(bǔ)短板力度，拓展投資空間，增強(qiáng)投資增長后勁，合理擴(kuò)大有效投資。”寧吉喆說，今年將加快推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)。在新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，今年將出臺(tái)“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展5G應(yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備和資金要素保障。今年將與“十四五”規(guī)劃相銜接，全面梳理重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，積極謀劃儲(chǔ)備一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。
值得一提的是，今年將著力促進(jìn)民間投資更好發(fā)展。據(jù)寧吉喆介紹，去年民間投資保持良好恢復(fù)勢(shì)頭，全年實(shí)現(xiàn)了正增長，占全社會(huì)投資的54.9%，潛力很大。今年要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性，繼續(xù)放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本參與“兩新一重”及補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，不僅需要宏觀政策，更需要改革創(chuàng)新。“改革既是動(dòng)力，也是宏觀政策的組成部分。穩(wěn)增長促發(fā)展必須更多依靠改革創(chuàng)新這個(gè)根本動(dòng)力。”寧吉喆強(qiáng)調(diào)。
“十四五”開局之年，一系列改革舉措將加快推進(jìn)，著力激發(fā)各類市場主體的活力。國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕介紹，在國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，重點(diǎn)是推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。要推動(dòng)國有資本、國有企業(yè)進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生和公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向。在混合所有制改革方面，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有企業(yè)的混合所有制改革，要推動(dòng)已經(jīng)確定的四批200多戶國企混改試點(diǎn)。
此外，繼續(xù)深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素的市場化配置改革，要開展要素市場化配置改革試點(diǎn)。在重點(diǎn)行業(yè)改革方面，趙辰昕介紹，電力行業(yè)要推動(dòng)全國統(tǒng)一的電力市場體系建設(shè)，要擴(kuò)大電力現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，還要推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)裝備制造、設(shè)計(jì)、施工等競爭性業(yè)務(wù)改革實(shí)施方案的落實(shí)。石油天然氣行業(yè)要深化石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制的改革，要加快構(gòu)建全國一張網(wǎng)，而且要推動(dòng)國家管網(wǎng)向市場主體公平開放，不斷完善政府原油、成品油儲(chǔ)備的體制機(jī)制，深化鐵路市場化改革，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)市場主體適度競爭。
政府工作報(bào)告和計(jì)劃報(bào)告為今年全年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展設(shè)定了主要目標(biāo)：2021年要實(shí)現(xiàn)GDP增長6%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，CPI漲幅3%左右等。對(duì)此，寧吉喆指出，這些指標(biāo)的提出，考慮了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)情況、疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)軌跡的影響以及年度之間平衡銜接。“可以確信，在宏觀政策的支持和市場主體的努力下，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)是有把握實(shí)現(xiàn)的。”
(記者 孫韶華)
