我國研發(fā)經(jīng)費連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長——
一年2.4萬億研發(fā)投入意味著什么
本報記者 熊 麗
日前，國家統(tǒng)計局、科學技術部和財政部聯(lián)合發(fā)布的《2020年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》顯示，2020年我國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入總量突破2.4萬億元，達到24393.1億元，比上年增加2249.5億元，增長10.2%，延續(xù)了“十三五”以來兩位數(shù)以上增長態(tài)勢，但受新冠肺炎疫情等因素影響，增速較上年回落2.3個百分點。
“由于R&D經(jīng)費增速比現(xiàn)價GDP增速快7.2個百分點，R&D經(jīng)費投入強度（與GDP之比）達到2.40%，比上年提高0.16個百分點，提升幅度創(chuàng)近11年來新高。”國家統(tǒng)計局社科文司統(tǒng)計師張啟龍介紹。
從國際比較看，我國R&D經(jīng)費投入呈現(xiàn)穩(wěn)中有進態(tài)勢。一是總量穩(wěn)定增長。2020年，我國R&D經(jīng)費總量約為美國的54%，是日本的2.1倍，穩(wěn)居世界第二；2016年至2019年，我國R&D經(jīng)費年均凈增量超過2000億元，約為G7國家年均增量總和的60%。二是增速全球領跑。2016年至2019年，我國R&D經(jīng)費年均增長11.8%，增速遠高于美國（7.3%）、日本（0.7%）等科技強國。三是強度追趕加快。在世界主要經(jīng)濟體中，我國R&D投入強度水平已從2016年的世界第16位提升到第12位，接近OECD國家的平均水平。
分活動類型看，基礎研究經(jīng)費保持增長，占比基本穩(wěn)定。2020年，我國基礎研究經(jīng)費為1467.0億元，比上年增長9.8%，增速較上年回落12.7個百分點；占R&D經(jīng)費比重為6.01%，連續(xù)兩年保持在6%以上。應用研究經(jīng)費2757.2億元，增長10.4%；試驗發(fā)展經(jīng)費20168.9億元，增長10.2%。
張啟龍表示，高等學校和政府部門所屬研究機構(gòu)是我國基礎研究活動兩大執(zhí)行主體，受疫情影響，復學復工較為延遲，對部分科研活動正常開展產(chǎn)生一定影響。2020年，高等學校、政府部門所屬研究機構(gòu)基礎研究經(jīng)費分別為724.8億元和573.9億元，二者對全國基礎研究經(jīng)費增長貢獻率由上年的89.6%減少到50.4%，是基礎研究增速放緩的主要原因。
分活動主體看，企業(yè)拉動作用進一步增強。2020年，企業(yè)R&D經(jīng)費18673.8億元，比上年增長10.4%；占全國R&D經(jīng)費的比重達76.6%，對全國增長的貢獻率達77.9%，分別比上年提高0.2個和9.4個百分點。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費15271.3億元，比上年增長9.3%；投入強度（與營業(yè)收入之比）為1.41%，比上年提高0.09個百分點。重點領域R&D經(jīng)費投入強度穩(wěn)步提高，為關鍵核心技術攻關和產(chǎn)業(yè)基礎能力提升創(chuàng)造了條件。
分產(chǎn)業(yè)部門看，高技術制造業(yè)R&D經(jīng)費4649.1億元，投入強度為2.67%，比上年提高0.26個百分點；裝備制造業(yè)R&D經(jīng)費9130.3億元，投入強度為2.22%，比上年提高0.15個百分點。
分地區(qū)看，中西部地區(qū)研發(fā)投入增勢良好。2020年，我國東、中、西部地區(qū)R&D經(jīng)費分別為16517.3億元、4662.9億元和3212.9億元，分別比上年增長9.2%、12.0%和12.4%，中西部地區(qū)增速連續(xù)4年超過東部地區(qū)，追趕態(tài)勢明顯。
“面對疫情沖擊和復雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境，我國R&D經(jīng)費保持了較快增長，為全面建成小康社會提供了有力保障?！睆垎埍硎荆磥碓诶^續(xù)擴大經(jīng)費投入規(guī)模的同時，還需進一步優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，提高投入質(zhì)效。一是優(yōu)化政府資金投放，進一步向經(jīng)濟社會發(fā)展最緊要的重大需求集中、向重點領域關鍵行業(yè)傾斜，改進經(jīng)費預算管理和撥付方式，發(fā)揮好“指揮棒”作用。二是發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵企業(yè)進一步加大對原始創(chuàng)新和自主技術攻關的投入，通過組建創(chuàng)新聯(lián)合體等方式強化產(chǎn)學研合作，提升“主力軍”戰(zhàn)斗力。三是健全全社會多元化投入機制，完善社會捐贈、風險投資、金融科技產(chǎn)品等資金來源渠道，大力發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，營造多元化生態(tài)。
