4月21日，財(cái)政部發(fā)布財(cái)政收支數(shù)據(jù)顯示，一季度，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)推動(dòng)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長，全國一般公共預(yù)算收入57115億元，同比增長24.2%。同時(shí)，全國一般公共預(yù)算支出58703億元，同比增長6.2%，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。
收入實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長
“與2019年同期相比增長6.4%，兩年平均增長3.2%，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，符合預(yù)期，主要是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)加上PPI漲幅有所擴(kuò)大。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人分析。
中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣認(rèn)為，一季度我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)推動(dòng)了財(cái)政增收，財(cái)政收入回到了疫情之前的正常軌道，不僅填補(bǔ)了2020年同期的收入“洼地”，而且與2019年同期相比，實(shí)現(xiàn)了較好增速。
一季度，全國稅收收入同比增長24.8%，與2019年同期相比增長4.3%。其中，個(gè)人所得稅同比增長19%，與2019年同期相比增長23.1%，除居民收入增長帶動(dòng)外，還與股權(quán)等財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入和股息紅利收入增長有關(guān)。
從非稅收入看，一季度全國非稅收入同比增長20.7%。據(jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，受增值稅、消費(fèi)稅恢復(fù)性增長帶動(dòng)，隨之附征的教育費(fèi)附加和地方教育附加收入恢復(fù)性增長。同時(shí)，各地加強(qiáng)和規(guī)范國有資源(資產(chǎn))有償使用管理，實(shí)現(xiàn)全國國有資源(資產(chǎn))有償使用收入增長。
“下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策。加強(qiáng)部門協(xié)同配合，推進(jìn)減稅降費(fèi)信息共享，跟蹤做好效果監(jiān)測和分析研判，及時(shí)研究解決企業(yè)反映的突出問題。”上述負(fù)責(zé)人說。
重點(diǎn)支出有力保障
在財(cái)政支出方面，一季度全國一般公共預(yù)算支出同比增長6.2%，基本民生等重點(diǎn)支出增長較快。其中，教育、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障和就業(yè)支出分別增長13.8%、8.3%、6.1%。
分中央和地方看，中央一般公共預(yù)算本級支出同比下降6.9%，扣除去年同期鐵路運(yùn)輸支出不可比因素后下降2.6%，體現(xiàn)了政府過緊日子的要求;地方一般公共預(yù)算支出同比增長8.1%，主要是去年受疫情影響，前幾個(gè)月部分項(xiàng)目支出進(jìn)度放緩，基數(shù)較低。
“在支出方面，重點(diǎn)是在保持合理支出強(qiáng)度的同時(shí)，做到有保有壓、突出重點(diǎn)。”財(cái)政部部長助理歐文漢日前在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，今年在實(shí)際新增財(cái)力有限的情況下，中央本級繼續(xù)帶頭過緊日子，通過大力壓減本級支出、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，騰出資金增強(qiáng)地方財(cái)政保障，中央對地方轉(zhuǎn)移支付剔除特殊轉(zhuǎn)移支付后增長7.8%。
值得關(guān)注的是，今年我國建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍，將2.8萬億元中央財(cái)政資金納入直達(dá)機(jī)制，比去年增加了1.1萬億元。
對于如何加強(qiáng)直達(dá)資金管理，財(cái)政部預(yù)算司司長李敬輝表示，要督促地方加強(qiáng)項(xiàng)目儲備、提高項(xiàng)目成熟度和可執(zhí)行性，避免項(xiàng)目頻繁調(diào)整;按照效益優(yōu)先原則，科學(xué)確定支出進(jìn)度評估辦法，在加快執(zhí)行進(jìn)度的同時(shí)，提高資金使用效益。
“一季度財(cái)政支出延續(xù)去年以來的較高增速，做到有保有壓、突出重點(diǎn)。積極的財(cái)政政策保持了很好的節(jié)奏和力度，財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制作用進(jìn)一步發(fā)揮，為惠企利民提供更加及時(shí)有力的財(cái)力支持。”何代欣說。
地方債券加快發(fā)行
近期，河北省擬發(fā)行總額近400億元的地方政府債券，其中通過商業(yè)銀行柜臺發(fā)行5億元，這是今年全國首次通過商業(yè)銀行柜臺發(fā)行地方債，個(gè)人和中小機(jī)構(gòu)都可以通過商業(yè)銀行申購。據(jù)悉，募集資金主要支持加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、水土污染防治、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域。
2021年，我國預(yù)算安排新增地方政府債務(wù)限額44700億元，其中一般債務(wù)限額8200億元、專項(xiàng)債務(wù)限額36500億元。“盡管2021年新增限額與2020年相比減少了2600億元，但仍高于2019年水平。這樣安排保持了2021年宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，保持了積極的財(cái)政政策力度不減。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
1月至3月，全國發(fā)行地方政府債券8951億元。其中，發(fā)行一般債券5210億元，發(fā)行專項(xiàng)債券3741億元;按用途劃分，發(fā)行新增債券364億元，發(fā)行再融資債券8587億元。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，一季度地方債發(fā)行主要集中于再融資債券。對此，上述負(fù)責(zé)人解釋，全國各地新增地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度較前兩年有所放緩，主要是2020年發(fā)行的專項(xiàng)債券規(guī)模較大，政策效應(yīng)在今年仍會(huì)持續(xù)釋放。
“今年前幾個(gè)月地方債發(fā)行主要集中在再融資債券，接下來新增債券發(fā)行將逐步增加。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院副院長毛捷認(rèn)為，要通過加強(qiáng)地方債發(fā)行使用管理，為有效拉動(dòng)就業(yè)、保障基本民生、加快形成新發(fā)展格局提供充足的財(cái)力支持。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)做好專項(xiàng)債券發(fā)行使用相關(guān)工作，指導(dǎo)和督促地方做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，履行各項(xiàng)審批程序，確保專項(xiàng)債券發(fā)行一批、使用一批，盡快形成實(shí)物工作量，避免造成資金閑置;按照“資金跟著項(xiàng)目走”原則，要求各地將專項(xiàng)債券重點(diǎn)用于黨中央、國務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮專項(xiàng)債券擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行等積極作用。
(記者 曾金華)
