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我國加快基礎設施綠色升級 堅持節(jié)能優(yōu)先

來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)2021-02-23 09:06:59

據(jù)中國政府網(wǎng)22日消息,國務院近日印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》(下稱《指導意見》)?!吨笇б庖姟访鞔_,到2025年,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成。到2035年,美麗中國建設目標基本實現(xiàn)?!吨笇б庖姟诽岢觯l(fā)展綠色信貸和綠色直接融資,加大對金融機構(gòu)綠色金融業(yè)績評價考核力度。統(tǒng)一綠色債券標準,建立綠色債券評級標準。發(fā)展綠色保險,發(fā)揮保險費率調(diào)節(jié)機制作用。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資。

《指導意見》提出,全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費,使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎上,統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系,確保實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標,推動我國綠色發(fā)展邁上新臺階。

《指導意見》明確,到2025年,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升,基礎設施綠色化水平不斷提高,清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高,生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放總量持續(xù)減少,碳排放強度明顯降低,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善,法律法規(guī)政策體系更加有效,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成。

到2035年,綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強,綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階,重點行業(yè)、重點產(chǎn)品能源資源利用效率達到國際先進水平,廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,碳排放達峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國建設目標基本實現(xiàn)。

《指導意見》提出,健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系,加快實施鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色化改造。鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖,加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和管理。促進商貿(mào)企業(yè)綠色升級,培育一批綠色流通主體。有序發(fā)展出行、住宿等領域共享經(jīng)濟,規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。倡導酒店、餐飲等行業(yè)不主動提供一次性用品。建設一批國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地,推動形成開放、協(xié)同、高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)??茖W編制新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃,依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價,嚴格準入標準,完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條,推動形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合。鼓勵企業(yè)開展綠色設計、選擇綠色材料、實施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理,實現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。

《指導意見》提出,健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系,積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu),推進鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運,加快鐵路專用線建設。推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”,鼓勵地方建立再生資源區(qū)域交易中心。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系,加強廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用,提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易,從嚴控制高污染、高耗能產(chǎn)品出口。

《指導意見》提出,健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系,加大政府綠色采購力度,擴大綠色產(chǎn)品采購范圍,逐步將綠色采購制度擴展至國有企業(yè)。嚴厲打擊虛標綠色產(chǎn)品行為,有關(guān)行政處罰等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。倡導綠色低碳生活方式。厲行節(jié)約,堅決制止餐飲浪費行為。

《指導意見》提出,加快基礎設施綠色升級,堅持節(jié)能優(yōu)先,完善能源消費總量和強度雙控制度。提升可再生能源利用比例,大力推動風電、光伏發(fā)電發(fā)展,因地制宜發(fā)展水能、地熱能、海洋能、氫能、生物質(zhì)能、光熱發(fā)電。推動城鎮(zhèn)生活污水收集處理設施“廠網(wǎng)一體化”,加快建設污泥無害化資源化處置設施,因地制宜布局污水資源化利用設施,基本消除城市黑臭水體。

《指導意見》提出,構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,實施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動,圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領域布局一批前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性科技攻關(guān)項目。積極利用首臺(套)重大技術(shù)裝備政策支持綠色技術(shù)應用。充分發(fā)揮國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金作用,強化創(chuàng)業(yè)投資等各類基金引導,支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用。

《指導意見》提出,完善法律法規(guī)政策體系,繼續(xù)利用財政資金和預算內(nèi)投資支持環(huán)境基礎設施補短板強弱項、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等。發(fā)展綠色信貸和綠色直接融資,加大對金融機構(gòu)綠色金融業(yè)績評價考核力度。統(tǒng)一綠色債券標準,建立綠色債券評級標準。發(fā)展綠色保險,發(fā)揮保險費率調(diào)節(jié)機制作用。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資。支持金融機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在國際市場開展綠色融資。推動國際綠色金融標準趨同,有序推進綠色金融市場雙向開放。推動氣候投融資工作。

此外,《指導意見》提出,培育綠色交易市場機制。進一步健全排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等交易機制,降低交易成本,提高運轉(zhuǎn)效率。加快建立初始分配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務等制度,做好綠色權(quán)屬交易與相關(guān)目標指標的對接協(xié)調(diào)。

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