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多個省份2021年經(jīng)濟主要預(yù)期目標(biāo)相繼出爐

來源:21世紀(jì)經(jīng)濟報道2021-01-26 09:32:43

地方政府給定的“6%以上”的增長目標(biāo),與國際組織及市場機構(gòu)的預(yù)判相較而言,要保守不少。

隨著2021年地方兩會拉開帷幕,多個省份2021年經(jīng)濟主要預(yù)期目標(biāo)相繼出爐。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者梳理發(fā)現(xiàn),東部省份如廣東、上海、北京將2021年GDP增速目標(biāo)統(tǒng)一設(shè)定在6%以上,中部省份河南、湖南、山西等經(jīng)濟增長目標(biāo)為7%-8%,湖北作為2020年受疫情影響最大的省份、海南由于自貿(mào)港政策利好,2021年經(jīng)濟增長目標(biāo)設(shè)定均在10%以上。

2020年我國GDP增長2.3%,遠(yuǎn)低于6%左右的正常增速。在低基數(shù)作用下,2021年我國經(jīng)濟有望實現(xiàn)較高增長。地方政府給定的“6%以上”的增長目標(biāo),與國際組織對我國經(jīng)濟預(yù)測(8%左右),以及市場機構(gòu)預(yù)判(8%-9%左右)相較而言,要保守不少。

有專家對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示,地方政府6%以上的增速,可能與全國經(jīng)濟增長目標(biāo)設(shè)定有關(guān)。由于2021年我國經(jīng)濟仍然面臨疫情、中美貿(mào)易摩擦等外部不確定性,國內(nèi)消費是否能恢復(fù)正常也有待觀察,6%以上的增長目標(biāo)比較務(wù)實。

考慮到2021年仍然會執(zhí)行減稅降費政策,各地2021年財政收入增速較GDP增速要低。2021年作為“十四五”開局之年,為加快構(gòu)建新發(fā)展格局,各地在擴大內(nèi)需、創(chuàng)新驅(qū)動方面推出諸多舉措,比如北京、廣州、深圳、鄭州、洛陽等都將大力推進(jìn)國際消費中心城市建設(shè),各地還將培育一批區(qū)域消費中心城市。

2020年多數(shù)省份實現(xiàn)正增長

2020年我國GDP突破100萬億元,增長2.3%,成為全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體。

從目前已公布2020年經(jīng)濟成績單的地方來看,多數(shù)省份經(jīng)濟恢復(fù)正增長。比如廣東2020年GDP突破11萬億元,GDP規(guī)模連續(xù)32年居全國首位,同比增長2.3%。湖南2020年GDP總量突破4萬億元,同比增長3.8%,增速居前。

另外,河南、上海、北京2020年GDP增速分別為1.3%、1.7%、1.2%,低于全國平均水平。

北京社科院副院長趙弘對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示,北京2020年GDP增長1.2%,低于全國平均水平,主要有兩個原因。

一方面在于北京轉(zhuǎn)型較早,是第一個提出減量發(fā)展的城市。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級,從原來投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式增長,經(jīng)濟增速一般會降下來。近年來,北京和上海差不多,經(jīng)濟增長與全國平均水平相當(dāng)。

另一方面,因為2020年北京比全國多了一次疫情反彈,新發(fā)地的疫情維持了接近2個月,北京各類管控措施要更嚴(yán)格,消費等方面受到影響較大??偟膩砜?,2020年北京經(jīng)濟實現(xiàn)1.3%的增長,這個成績還不錯。

花了3個月時間控制疫情,經(jīng)濟啟動較慢的湖北,也在不斷恢復(fù)。2020年湖北GDP實現(xiàn)4.34萬億元,下降5%。2020年湖北地方一般公共預(yù)算收入完成2511.52億元,比上年下降25.9%。不過,2020年湖北地方一般公共預(yù)算支出8439.04億元,增長5.9%。

湖北省統(tǒng)計局副局長葉青對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示,在全國人民的支持下,2020年湖北經(jīng)濟表現(xiàn)還不錯。經(jīng)濟增速在逐季好轉(zhuǎn),一季度接近下降40%,之后每個季度降幅減半,從20%到10%,全年經(jīng)濟下降5%。2020年湖北財政收入大幅削減,如果沒有中央的轉(zhuǎn)移支付,六穩(wěn)六保可能都難以實現(xiàn)。由于中央一攬子政策支持,以及加大財政轉(zhuǎn)移支付力度,湖北2020年財政支出有8000多億元。

2020年中部省份經(jīng)濟增速依然保持領(lǐng)先,湖南、山西經(jīng)濟增速分別為3.8%、3.6%,得益于工業(yè)生產(chǎn)、投資增長較快,像山西2020年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.7%,比全國快2.9個百分點;投資增長了10.6%,比全國快7.7個百分點。

2020年海南經(jīng)濟增長了3.5%,則主要得益于自貿(mào)港政策利好,投資、服務(wù)業(yè)增長強勁。海南2020年投資增長8%,為2018年實施最嚴(yán)格房地產(chǎn)調(diào)控政策以來,年度首次恢復(fù)正增長。海南2020年社會消費品零售總額率先實現(xiàn)了正增長,為1.2%。其中,全年離島免稅店總銷售額327.2億元,同比增長127%,是拉動消費恢復(fù)的主要力量。

2021年經(jīng)濟增速預(yù)期至6%以上

由于面臨較大不確定性,2020年全國未設(shè)定經(jīng)濟增長目標(biāo)。2021年各地給定的經(jīng)濟增長目標(biāo),基本回到正常增長區(qū)間,湖北甚至提出10%以上的增長目標(biāo)。

1月24日,湖北省省長王曉東作政府工作報告時指出,10%是底線要求,并爭取更好的結(jié)果。去年湖北省經(jīng)濟嚴(yán)重受創(chuàng),今年要全力回歸正常,不僅要把損失的部分補回來,還要力爭把應(yīng)有的增長追回來。

“由于2020年基數(shù)較低,所以2021年湖北將經(jīng)濟增速設(shè)定在10%以上,這其中5%是用來填2020年的缺口,另外還要追求5%的正增長。整個國家經(jīng)濟形勢較好,湖北的經(jīng)濟形勢也會比較好,預(yù)計中央仍然會采取一些政策,2021年湖北會有大的發(fā)展,會回到正常軌道。”葉青表示。

從目前公布的幾個東部省份來看,2021年經(jīng)濟增長目標(biāo)統(tǒng)一為6%以上,包括廣東、上海、北京,天津設(shè)定目標(biāo)為6.5%。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟系教授林江對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示,站在廣東的角度來看,2021年要實現(xiàn)6%以上的增長,是需要勇氣的,這個增速并不保守。2021年疫情并沒有完全消失,廣東外貿(mào)占比很大,2021年中美關(guān)系也面臨變數(shù),這些不確定性對廣東都會有影響。廣東GDP連續(xù)32年居全國首位,基數(shù)很大,未來要實現(xiàn)6%以上的增長,要付出努力。

趙弘表示,北京2021年6%以上的增長,是有希望實現(xiàn)的,應(yīng)該努力爭取實現(xiàn)。盡管由于去年基數(shù)較低,但目前國內(nèi)疫情有所反彈,加上歐美疫情仍在蔓延,也會對中國疫情防控造成壓力,今年經(jīng)濟運行的不確定性仍然比較大。

近年經(jīng)濟增速較快的中部省份,包括河南、湖南、山西等省,則給出了更高的經(jīng)濟增長目標(biāo),基本在7%以上,山西經(jīng)濟增長目標(biāo)為8%。

海南2021年預(yù)計經(jīng)濟增長10%以上,在于自貿(mào)港政策利好。海南省代省長馮飛作政府工作報告時指出,“十四五”時期是海南發(fā)展的黃金機遇期和重要窗口期,要完成自由貿(mào)易港第一階段制度安排有關(guān)任務(wù),爭取2023年底前具備封關(guān)硬件條件、2024年底前完成封關(guān)各項準(zhǔn)備。2021年還要用好離島免稅“郵寄送達(dá)”、本島居民“離島寄存、返島提取”和免稅購買進(jìn)境商品等政策,力爭免稅銷售突破600億元。

加快國際消費中心城市布局

從2021年重點工作部署來看,圍繞加快構(gòu)建新發(fā)展格局,各地均將實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等舉措擺在突出位置。

比如,創(chuàng)新驅(qū)動方面。廣東省政府工作報告提出,加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。推進(jìn)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè),加快建設(shè)光明科學(xué)城、松山湖科學(xué)城等先行啟動區(qū)以及南沙科學(xué)城聯(lián)動協(xié)同發(fā)展區(qū),做強廣深港澳科技創(chuàng)新走廊。積極參與國家戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程,爭取在信息光子、新材料等領(lǐng)域啟動新一輪部省聯(lián)合重點專項。

北京市政府工作報告提出,今年及“十四五”期間,北京要加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心。加快建設(shè)國家實驗室,全力建好北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心。做強戰(zhàn)略長板,力爭在人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈、光電子、生命科學(xué)等領(lǐng)域持續(xù)占先。

挖掘內(nèi)需潛力,保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長,也是2021年各地部署的重點工作之一。

比如河南省提出要擴大有效投資,在產(chǎn)業(yè)、交通、能源等9大領(lǐng)域接續(xù)實施8000個左右的重大項目,力爭年度完成投資2萬億元。培育提升消費能力,完善落實新能源汽車購置、家電更新等政策,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等線上消費,適當(dāng)增加公共消費,提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率等。

在河南“十四五”期間的重點任務(wù)中,還包括了支持鄭州、洛陽建設(shè)國際消費中心城市,培育區(qū)域消費中心和特色消費中心。

廣東省政府明確提出,2021年要加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,包括鐵路、機場、能源等項目,也包括新基建項目。充分釋放消費潛力,著力保就業(yè)穩(wěn)收入促消費,有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定。支持廣州、深圳建設(shè)國際消費中心城市,布局一批區(qū)域消費中心城市,推動建設(shè)具有地方特色的市內(nèi)免稅店,引導(dǎo)境外消費回流等。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者注意到,北京市政府提出,要率先形成消費拉動型經(jīng)濟發(fā)展格局,今年將大力推進(jìn)國際消費中心城市建設(shè)。北京市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,北京已經(jīng)形成以服務(wù)消費為主導(dǎo)的消費拉動型經(jīng)濟發(fā)展格局。

湖南省政府提出,市場是全球競爭中的稀缺資源,要充分利用我國大規(guī)模市場優(yōu)勢,提升生產(chǎn)要素配置能力。要促進(jìn)汽車、家電等消費,推動線上線下消費融合發(fā)展,釋放農(nóng)村消費潛力,加快建設(shè)一批區(qū)域消費中心城市。

林江表示,消費對我國經(jīng)濟的貢獻(xiàn)度在不斷提高,但從去年情況來看,消費尚未恢復(fù)正常水平。要構(gòu)建新發(fā)展格局,做大國內(nèi)大循環(huán),消費是繞不開的。由于日常類消費品多數(shù)可通過網(wǎng)絡(luò)購買,各地要打造國際消費中心,可能要朝著類似保稅店、體驗式消費,或者引領(lǐng)潮流的消費方向發(fā)力。

(記者 周瀟梟)

關(guān)鍵詞: 2021年經(jīng)濟

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