2021年的第一個(gè)工作日，央行等六部門(mén)即聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化跨境人民幣政策支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。概括地講，《通知》的核心就是激活跨境人民幣的使用，放寬對(duì)部分資本項(xiàng)目人民幣收入使用限制，為穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資提供支持。
《通知》的主要內(nèi)容有五項(xiàng)，包括圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求推動(dòng)更高水平貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化，進(jìn)一步簡(jiǎn)化跨境人民幣結(jié)算流程，優(yōu)化跨境人民幣投融資管理，便利個(gè)人經(jīng)常項(xiàng)下人民幣跨境收付，便利境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)使用。
在“放寬對(duì)部分資本項(xiàng)目人民幣收入使用限制”的同時(shí)，《通知》規(guī)定，對(duì)境內(nèi)機(jī)構(gòu)資本項(xiàng)目人民幣收入(包括外商直接投資資本金、跨境融資及境外上市募集資金調(diào)回)在符合下列規(guī)定的情形下，在國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)使用：不得直接或間接用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍之外或國(guó)家法律法規(guī)禁止的支出;除另有明確規(guī)定外，不得直接或間接用于證券投資;除經(jīng)營(yíng)范圍中有明確許可的情形外，不得用于向非關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放貸款;不得用于建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)非自用房地產(chǎn)(房地產(chǎn)企業(yè)除外)。
由此不難看出，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策出臺(tái)的前提首先要滿(mǎn)足防風(fēng)險(xiǎn)的需要。
在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面，2020年國(guó)務(wù)院和相關(guān)部門(mén)已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了一些政策措施，且取得了顯著成效。
2020年8月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見(jiàn)》，給各部門(mén)分派了具體工作。其時(shí)，商務(wù)部發(fā)布的信息顯示，2020年1月份-7月份，全國(guó)實(shí)際使用外資5356.5億元人民幣，同比增長(zhǎng)0.5%(不含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域)，較1月份-6月份回升了1.8個(gè)百分點(diǎn)，由負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)。穩(wěn)外資工作成效好于預(yù)期。此后，這一勢(shì)頭延續(xù)，1月份-11月份，全國(guó)實(shí)際使用外資8993.8億元人民幣，同比增長(zhǎng)6.3%。
2020年外貿(mào)轉(zhuǎn)正的情況要早于外資，但增長(zhǎng)幅度不及外資。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年前11個(gè)月，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值29.04萬(wàn)億元人民幣，比去年同期增長(zhǎng)1.8%。
穩(wěn)外資取得的成效，與2020年正式實(shí)施的新版《外商投資法》及其配套法規(guī)有關(guān)。這套法規(guī)全面取消了商務(wù)領(lǐng)域外資企業(yè)設(shè)立變更的審批和備案，外商投資實(shí)行信息報(bào)告制度，投資自由化、便利化程度提升，外商投資預(yù)期和信心穩(wěn)定趨好。
國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部于2020年12月28日全文發(fā)布《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2020年版)》，自2021年1月27日起施行。該目錄是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步穩(wěn)外資的重要舉措。
2020年也推出了一系列穩(wěn)外貿(mào)的政策措施，比如暫免征收加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)稅款緩稅利息、支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)、拓展對(duì)外貿(mào)易線上渠道等。
穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)仍將是2021年的工作重點(diǎn)之一。因?yàn)?ldquo;我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固”“世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡”，因此，2020年12月份在京召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù);深化利率匯率市場(chǎng)化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策的發(fā)酵，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域得到反映的同時(shí)，也必然會(huì)在金融市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)共振。1月4日，人民幣對(duì)美元中間價(jià)6.5408。1月5日，人民幣對(duì)美元中間價(jià)為6.476。2020年的第一個(gè)交易日，人民幣對(duì)美元中間價(jià)是6.9614。
所以，不難預(yù)見(jiàn)，2021年有關(guān)穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)的政策仍將會(huì)逐漸加碼落地、細(xì)化實(shí)施方案。
(記者 閻岳)
