剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長(zhǎng)租房政策，逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。在12月19日舉行的第22屆北京大學(xué)光華新年論壇上，租賃住房等話題引起了與會(huì)專家的熱議。北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、副院長(zhǎng)張崢在論壇上以“推動(dòng)租賃住房建設(shè)，加速構(gòu)建新發(fā)展格局”為主題進(jìn)行了演講。張崢認(rèn)為，構(gòu)建新發(fā)展格局，需要大力培育租賃住房市場(chǎng)，增加租賃住宅有效供給。主要原因體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
第一，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)主義現(xiàn)代化相匹配的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要大力發(fā)展租賃住房。2035年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的中國(guó)需要實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配。根據(jù)光華思想力課題組的估測(cè)，未來(lái)15年，超過(guò)20%的就業(yè)人口，將近1.5億人需要重新配置到第二產(chǎn)業(yè)或服務(wù)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷和人口流動(dòng)的情況下，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城市化將帶來(lái)大量的住房需求，尤其是住房租賃的需求。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，增加租賃住宅有效供給，才能有效解決新市民居住問(wèn)題，形成城市人口增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)。
第二，城鎮(zhèn)化率的進(jìn)一步提升需要租賃住房市場(chǎng)作為堅(jiān)定支撐。光華思想力課題組預(yù)計(jì)，2035年中國(guó)人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到75%至80%。租賃住房可以滿足進(jìn)城農(nóng)村人口住房需求，激發(fā)他們積極融入城市生活的意愿，只有大量人口留下來(lái)才能保持城市活力和動(dòng)力。另外，消除城鄉(xiāng)差距，需要將城市化推進(jìn)與鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合起來(lái)，將農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力的自由流動(dòng)結(jié)合起來(lái)，這樣才能提升農(nóng)村人口的財(cái)產(chǎn)性收入。
第三，發(fā)展租賃住房是新發(fā)展格局下提振消費(fèi)、拓展投資的新思路。在新發(fā)展格局下，消費(fèi)將發(fā)揮基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用。據(jù)光華思想力課題組預(yù)測(cè)，2035年居民消費(fèi)占GDP比率要達(dá)到60%，相較于現(xiàn)在增加約20個(gè)百分點(diǎn)。在未來(lái)15年的時(shí)間里，如果解決了城市人口工作地和居住地相一致的問(wèn)題，就能更好地釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)尤其是服務(wù)消費(fèi)。培育租賃住房這樣一個(gè)新型的住房消費(fèi)，有利于降低以往高昂的購(gòu)房和貸款利息支出，打通消費(fèi)堵點(diǎn)，釋放其他消費(fèi)需求。
但是，與會(huì)專家也提出，當(dāng)前發(fā)展租賃住房市場(chǎng)面臨土地、資金、運(yùn)營(yíng)、覆蓋面、稅費(fèi)政策等方面的挑戰(zhàn)。因此，未來(lái)的改革設(shè)計(jì)中，應(yīng)該充分考慮解決上述問(wèn)題。專家表示，推動(dòng)租賃住房建設(shè)要確保資金投入和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)上的市場(chǎng)化，要形成低成本租賃住房用地的多渠道供給，以及多層次人群的租賃住房供給，特別是保障性租賃住房的供給。
(記者 王寶會(huì))
