河南省政府新聞辦15日對(duì)外通報(bào)稱，河南官方日前審議通過的《河南省電信條例》(簡(jiǎn)稱《條例》)將于2021年1月1日起施行?！稐l例》明確了將對(duì)用戶權(quán)益保護(hù)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范，其中針對(duì)商業(yè)性信息、垃圾信息和騷擾電話等，將加大治理力度。
河南省通信管理局副局長(zhǎng)方強(qiáng)當(dāng)日介紹說，河南省電信業(yè)務(wù)總量近年來快速增長(zhǎng)，截至2020年10月底，全省移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)到10917.6萬戶，居全國(guó)第3位(其中5G用戶達(dá)到1394.7萬戶);全省互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達(dá)到11804萬戶，居全國(guó)第4位(其中，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶3081.2萬戶，居全國(guó)第4位;移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶8722.8萬戶，居全國(guó)第3位)。
方強(qiáng)稱，電信已經(jīng)不僅僅是人民群眾日常通信聯(lián)絡(luò)的工具，而且成為支付結(jié)算、身份認(rèn)證的重要載體。當(dāng)前，隨著電信業(yè)的迅猛發(fā)展，河南省現(xiàn)有的相關(guān)法規(guī)制度已不能適應(yīng)新形勢(shì)新情況的需要，為了保護(hù)電信用戶合法權(quán)益，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全，《條例》的制定勢(shì)在必行。
據(jù)了解，河南此次制定出臺(tái)的《條例》共七章、六十三條，包括總則、電信規(guī)劃建設(shè)、電信市場(chǎng)管理、用戶權(quán)益保護(hù)、電信安全保障、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。
方強(qiáng)介紹稱，目前電信市場(chǎng)侵害廣大消費(fèi)者合法權(quán)益的問題不同程度存在，為了切實(shí)解決群眾關(guān)注的問題，《條例》對(duì)用戶權(quán)益的保護(hù)進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)范，專章就電信用戶的服務(wù)選擇權(quán)、商業(yè)性信息及騷擾電話、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、投訴與申訴等方面作出明確規(guī)定。
其中，在電信用戶的自由選擇權(quán)方面，《條例》第二十八條明確規(guī)定“電信用戶享有對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的自由選擇權(quán)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為用戶提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。民用建筑開發(fā)者、所有者應(yīng)當(dāng)向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供平等接入條件，不得與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者簽訂具有排他性條款的協(xié)議。”對(duì)此，《條例》第五十七條設(shè)定了罰則，對(duì)于違反第二十八條規(guī)定且拒不改正的，對(duì)民用建筑開發(fā)者或者所有者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者分別處20萬元以上100萬元以下罰款。
在商業(yè)性信息及騷擾電話的問題上，《條例》規(guī)定：“任何單位和個(gè)人未經(jīng)電信用戶同意，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)，提升識(shí)別和攔截能力，加大對(duì)商業(yè)性信息、垃圾信息和騷擾電話的治理力度。”
此外，針對(duì)電信收費(fèi)問題，《條例》規(guī)定：“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供的免費(fèi)試用電信業(yè)務(wù)，試用期滿后未經(jīng)電信用戶確認(rèn)，不得轉(zhuǎn)為收費(fèi)項(xiàng)目。明確電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)并向社會(huì)公布;發(fā)現(xiàn)電信用戶超過此前三個(gè)月平均電信費(fèi)用三倍以上的異常電信費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知電信用戶，并采取措施，協(xié)助電信用戶查找原因。”
(記者 劉鵬)
