為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》部署要求，切實(shí)做好“十四五”時(shí)期農(nóng)村金融服務(wù)工作，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、持續(xù)提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平。近日，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。
《意見(jiàn)》表示，2021年，金融精準(zhǔn)扶貧政策體系和工作機(jī)制同金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過(guò)渡，各項(xiàng)政策和制度調(diào)整優(yōu)化。存量金融精準(zhǔn)扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)可控，對(duì)脫貧地區(qū)和脫貧人口的信貸支持接續(xù)推進(jìn)，涉農(nóng)貸款穩(wěn)步增長(zhǎng)，多元化融資渠道進(jìn)一步拓寬。到2025年，金融扶貧成果鞏固拓展，脫貧地區(qū)和脫貧人口自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制進(jìn)一步健全，信貸、債券、股權(quán)、期貨、保險(xiǎn)等金融子市場(chǎng)支農(nóng)作用有效發(fā)揮，農(nóng)村信用體系建設(shè)深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域融資狀況持續(xù)改善，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平顯著提升。
《意見(jiàn)》主要遵循四項(xiàng)基本原則：一是平穩(wěn)過(guò)渡和梯次推進(jìn)相結(jié)合，二是統(tǒng)籌謀劃和因地制宜相結(jié)合，三是市場(chǎng)化運(yùn)作和政策扶持相結(jié)合，四是鼓勵(lì)創(chuàng)新和防控風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合。
《意見(jiàn)》提出，金融機(jī)構(gòu)要圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、加大對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的金融資源傾斜、強(qiáng)化對(duì)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的融資保障、建立健全種業(yè)發(fā)展融資支持體系、支持構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的資金投入、研究支持鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的有效模式、做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綜合金融服務(wù)等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加大金融資源投入。
《意見(jiàn)》對(duì)原金融精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)品和金融支農(nóng)產(chǎn)品、民生領(lǐng)域貸款產(chǎn)品等進(jìn)行整合優(yōu)化，以小額信用貸款、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貸款、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款、民生領(lǐng)域貸款、農(nóng)村資產(chǎn)抵押質(zhì)押貸款、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、保險(xiǎn)產(chǎn)品等十類金融產(chǎn)品為重點(diǎn)，充分發(fā)揮信貸、債券、股權(quán)、期貨、保險(xiǎn)等金融子市場(chǎng)合力，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和可操作性。
《意見(jiàn)》對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力提出了明確要求，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)健全農(nóng)村金融組織體系、改進(jìn)內(nèi)部資源配置和政策安排、強(qiáng)化金融科技賦能。同時(shí)，《意見(jiàn)》明確，將通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)、改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境、推動(dòng)儲(chǔ)蓄國(guó)債下鄉(xiāng)、開(kāi)展金融知識(shí)宣傳教育和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等，持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，并通過(guò)資金支持、財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、考核評(píng)價(jià)和監(jiān)管約束等措施，強(qiáng)化對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的激勵(lì)約束。
下一步，人民銀行將進(jìn)一步加強(qiáng)與銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局等部門的溝通合作，充分總結(jié)借鑒金融精準(zhǔn)幫扶工作成效經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)《意見(jiàn)》落實(shí)落地，切實(shí)鞏固好金融扶貧工作成果，不斷提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興質(zhì)效，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。(劉琪)
