“平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和規(guī)范如同車之兩輪、鳥之兩翼，兩個方面缺一不可。”北京工商大學(xué)法學(xué)院教授呂來明近日在“推動平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展研討會”上表示，從發(fā)展的方面來說，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于拉動整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)國際競爭力具有重要意義，但平臺也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不能無序發(fā)展、甚至謀求壟斷行為。
近年來互聯(lián)網(wǎng)電商平臺一直在快速發(fā)展，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，中國電子商務(wù)交易規(guī)模從2010年4.55萬億元增長到2019年的34.81萬億元，過去九年中國電商交易規(guī)模的年復(fù)合增長率達(dá)到25%，自2013年起，中國已經(jīng)連續(xù)七年成為全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售國。
然而，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展也帶來了混亂和無序發(fā)展的問題。平臺發(fā)展到一定階段之后，繼續(xù)發(fā)展的空間減少，就出現(xiàn)用壟斷行為來限制競爭、謀取利益，隨著這類行為越來越多。“二選一”、“大數(shù)據(jù)殺熟”、違法集中等行為頻發(fā)。
這些失范行為嚴(yán)重影響了市場經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制，降低市場效率，侵犯消費(fèi)者權(quán)益，同時還會阻礙行業(yè)整體的創(chuàng)新進(jìn)步，挫傷其他小微企業(yè)的積極性。
北京工商大學(xué)法學(xué)院教授呂來明認(rèn)為，發(fā)展和規(guī)范兩個方面缺一不可，如同車之兩輪，鳥之兩翼。從發(fā)展的方面來說，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于拉動整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)國際競爭力具有重要意義，從高質(zhì)量發(fā)展的角度，一個是創(chuàng)新，另一個就是規(guī)范秩序。
以“二選一”為例，他認(rèn)為法律對“二選一”、限定交易的規(guī)制，對“二選一”有不同認(rèn)識，總的來說是不能一刀切，既要看到作為獨(dú)家交易協(xié)議在其他的商業(yè)領(lǐng)域中也有應(yīng)用，經(jīng)營者基于各自的營業(yè)目標(biāo)自愿實(shí)施，資源優(yōu)化配置這樣的一種可能性或作用。同時也要看到“二選一”近年來的確對限制交易市場秩序的破壞和他人合法權(quán)益的侵害。
清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院副教授何曉斌通過數(shù)據(jù)對比與分析，展示了中國互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)在過去10年里的迅猛發(fā)展。他講到，在中國互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展早期的時候，平臺為消費(fèi)者在吃、穿、住、行各個領(lǐng)域提供了極大的好處與便利，同時也很好地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但從目前來看，一些互聯(lián)網(wǎng)平臺已經(jīng)向壟斷的方向發(fā)展，或已經(jīng)形成了比較明顯的壟斷。很多研究表明形成壟斷后企業(yè)對創(chuàng)新的動力就有所下降，能很容易地賺到錢，就不會冒高風(fēng)險投入研發(fā)。
壟斷從長期發(fā)展角度來看對于創(chuàng)新會有抑制的作用，從而影響平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。何曉斌鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)在有利于未來高科技技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施層面增加投入和提高創(chuàng)新力度，同時也提到了大平臺應(yīng)承擔(dān)更多的企業(yè)社會責(zé)任。
夢餉集團(tuán)法務(wù)總監(jiān)劉娜認(rèn)為，目前99%的平臺經(jīng)營者都對優(yōu)勢平臺具有依附性，平臺的“二選一”手法也愈加隱蔽，限流、下架、檢索排名下降都讓平臺商家“苦不堪言”。
國家對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展秉承自愿、平等、公平、誠信的原則。而不正當(dāng)?shù)?ldquo;二選一”不僅具有違法性和社會危害性，也壓制了商家的渠道選擇和自主經(jīng)營權(quán)，影響著中小商家的業(yè)績和發(fā)展，更無益于商家與平臺進(jìn)行平等協(xié)議，最終將損害供應(yīng)鏈終端消費(fèi)者的合法權(quán)益。此外，大平臺形成壟斷，平臺間充分競爭的式微，亦不利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
據(jù)中國法學(xué)會消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會副秘書長陳音江調(diào)研顯示，八成以上受訪者認(rèn)為電商平臺“二選一”是不正當(dāng)競爭，超六成受訪者認(rèn)為電商平臺“二選一”損害消費(fèi)者權(quán)益，超七成受訪者認(rèn)為要對電商平臺“二選一”問題加強(qiáng)監(jiān)管。
陳音江認(rèn)為，平臺企業(yè)應(yīng)為平臺入駐商家供更多選擇和公平競爭的機(jī)會，為消費(fèi)者提供更多個性化、多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)。在制定交易規(guī)則時，應(yīng)當(dāng)遵循公平合理原則，要充分考慮到平臺、商家和消費(fèi)者的三方共贏。
(記者 王慶凱)
